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Kon­di­tio­na­li­tät

Ein­zu­hal­ten­de Ver­pflich­tun­gen der Kon­di­tio­na­li­tät

Land­wir­tin­nen und Land­wir­te, land­wirt­schaft­li­che Un­ter­neh­men und wei­te­re Be­triebs­in­ha­ber, die fol­gen­de Zah­lun­gen er­hal­ten (nach­fol­gend Be­güns­tig­te ge­nannt):

  • Di­rekt­zah­lun­gen gemäß Titel III Ka­pi­tel II der Ver­ord­nung (EU) 2021/2115,
  • jähr­li­che Zah­lun­gen gemäß Ar­ti­kel 70, 71 und 72 der Ver­ord­nung (EU) 2021/2115,
  • Un­ter­stüt­zung gemäß Ka­pi­tel IV der Ver­ord­nung (EU) Nr. 228/2013 oder Ka­pi­tel IV der Ver­ord­nung (EU) Nr. 229/2013

sind gemäß § 3 GAP-​Konditionalitäten-Gesetz dazu ver­pflich­tet

  1. ihren Be­trieb nach den in der Uni­ons­re­ge­lung be­zeich­ne­ten Grund­an­for­de­run­gen an die Be­triebs­füh­rung (GAB) zu füh­ren und
  2. die in der Uni­ons­re­ge­lung be­zeich­ne­ten Stan­dards für die Er­hal­tung von Flä­chen in gutem land­wirt­schaft­li­chem und öko­lo­gi­schem Zu­stand (GLÖZ) ein­zu­hal­ten.

Hal­ten die Be­güns­tig­ten die Ver­pflich­tun­gen nicht ein, ist grund­sätz­lich eine Ver­wal­tungs­sank­ti­on zu ver­hän­gen.

Die In­for­ma­ti­ons­bro­schü­re über die ein­zu­hal­ten­den Ver­pflich­tun­gen bei der Kon­di­tio­na­li­tät im Jahr 2024 er­läu­tert den Land­wir­tin­nen und Land­wir­ten, wel­che An­for­de­run­gen zu be­ach­ten sind. Die In­for­ma­ti­ons­bro­schü­re ist hier ein­seh­bar.

Die Ver­pflich­tun­gen hin­sicht­lich der Grund­an­for­de­run­gen an die Be­triebs­füh­rung (GAB) sowie der Er­hal­tung von Flä­chen in einem guten land­wirt­schaft­li­chen und öko­lo­gi­schen Zu­stand (GLÖZ) er­ge­ben sich aus dem An­hang III der Ver­ord­nung (EU) Nr. 2021/2115 des Eu­ro­päi­schen Par­la­ments und des Rates vom 2. De­zem­ber 2021 mit Vor­schrif­ten für die Un­ter­stüt­zung der von den Mit­glied­staa­ten im Rah­men der Ge­mein­sa­men Agrar­po­li­tik zu er­stel­len­den und durch den Eu­ro­päi­schen Ga­ran­tie­fonds für die Land­wirt­schaft (EGFL) und den Eu­ro­päi­schen Land­wirt­schafts­fonds für die Ent­wick­lung des länd­li­chen Raums (ELER) zu fi­nan­zie­ren­den Stra­te­gie­plä­ne (GAP-​Strategiepläne) und zur Auf­he­bung der Ver­ord­nung (EU) Nr. 1305/2013 sowie der Ver­ord­nung (EU) Nr. 1307/2013 des Eu­ro­päi­schen Par­la­ments und des Rates vom 2. De­zem­ber 2021 mit Vor­schrif­ten für die Un­ter­stüt­zung der von den Mit­glied­staa­ten im Rah­men der Ge­mein­sa­men Agrar­po­li­tik zu er­stel­len­den und durch den Eu­ro­päi­schen Ga­ran­tie­fonds für die Land­wirt­schaft (EGFL) und den Eu­ro­päi­schen Land­wirt­schafts­fonds für die Ent­wick­lung des länd­li­chen Raums (ELER) zu fi­nan­zie­ren­den Stra­te­gie­plä­ne (GAP-​Strategiepläne) und zur Auf­he­bung der Ver­ord­nung (EU) Nr. 1305/2013 sowie der Ver­ord­nung (EU) Nr. 1307/2013 sowie deren Um­set­zung in na­tio­na­les Recht.

Grund­an­for­de­run­gen an die Be­triebs­füh­rung (GAB)

Nach den fol­gen­den GAB haben Be­güns­tig­te ihren Be­trieb zu füh­ren:

Be­reich Klima und Um­welt

  1. GAB 1 - Was­ser­rah­men­richt­li­nie

Richt­li­nie 2000/60/EG des Eu­ro­päi­schen Par­la­ments und des Rates vom 23. Ok­to­ber 2000 zur Schaf­fung eines Ord­nungs­rah­mens für Maß­nah­men der Ge­mein­schaft im Be­reich Was­ser­po­li­tik: Ar­ti­kel 11 Abs. 3 Buchst. e und h (Ver­schmut­zung durch Phos­phat)

  1. GAB 2 - Nitrat-​Richtlinie

Richt­li­nie 91/676/EWG des Rates vom 12. De­zem­ber 1991 zum Schutz der Ge­wäs­ser vor Ver­un­rei­ni­gung durch Ni­trat aus land­wirt­schaft­li­chen Quel­len: Ar­ti­kel 4 und 5

  1. GAB 3 - Vo­gel­schutz­richt­li­nie

Richt­li­nie 2009/147/EG des Eu­ro­päi­schen Par­la­ments und des Rates vom 30. No­vem­ber 2009 über die Er­hal­tung der wild­le­ben­den Vo­gel­ar­ten: Ar­ti­kel 3 Abs.1, Ar­ti­kel 3 Abs. 2 Buchst. b; Ar­ti­kel 4 Abs. 1, 2 und 4

  1. GAB 4 – Flora-​Fauna-Habitat-Richtlinie (FFH-​Richtlinie)

Richt­li­nie 92/43/EWG des Rates vom 21.Mai 1992 zur Er­hal­tung der na­tür­li­chen Le­bens­räu­me sowie der wild le­ben­den Tiere und Pflan­zen: Ar­ti­kel 6 Abs. 1 und 2

Be­reich Öf­fent­li­che Ge­sund­heit und Pflan­zen­ge­sund­heit

  1. GAB 5 - Ver­ord­nung (EG) Nr. 178/2002 des Eu­ro­päi­schen Par­la­ments und des Rates vom 28. Ja­nu­ar 2002 zur Fest­le­gung der all­ge­mei­nen Grund­sät­ze und An­for­de­run­gen des Le­bens­mit­tel­rechts, zur Er­rich­tung der Eu­ro­päi­schen Be­hör­de für Le­bens­mit­tel­si­cher­heit und zur Fest­le­gung von Ver­fah­ren zur Le­bens­mit­tel­si­cher­heit: Ar­ti­kel 14 und 15, Ar­ti­kel 17 Abs. 1, Ar­ti­kel 18, 19 und 20
  2. GAB 6 - Richt­li­nie 96/22/EG des Rates vom 29. April 1996 über das Ver­bot der Ver­wen­dung be­stimm­ter Stof­fe mit hor­mo­n­a­ler bzw. thy­reo­sta­ti­scher Wir­kung und von β-​Agonisten in der tie­ri­schen Er­zeu­gung und zur Auf­he­bung der Richt­li­ni­en 81/602/EWG, 88/146/EWG und 88/299/EWG: Ar­ti­kel 3 Buchst. a, b, d und e, Ar­ti­kel 4, 5 und 7
  3. GAB 7 - Ver­ord­nung (EG) Nr. 1107/2009 des Eu­ro­päi­schen Par­la­ments und des Rates vom 21. Ok­to­ber 2009 über das In­ver­kehr­brin­gen von Pflan­zen­schutz­mit­teln und zur Auf­he­bung der Richt­li­ni­en 79/117/EWG und 91/414/EWG: Art. 55 Sätze 1 und 2
  4. GAB 8 - Richt­li­nie 2009/128/EG des Eu­ro­päi­schen Par­la­ments und des Rates vom 21. Ok­to­ber 2009 über einen Ak­ti­ons­rah­men der Ge­mein­schaft für die nach­hal­ti­ge Ver­wen­dung von Pes­ti­zi­den: Ar­ti­kel 5 Abs. 2, Ar­ti­kel 8 Abs. 1 bis 5, Ar­ti­kel 12 (Be­schrän­kun­gen in NATURA-​2000-​Schutzgebieten); Ar­ti­kel 13 Abs. 1 und 3

Be­reich Tier­wohl

  1. GAB 9 - Richt­li­nie 2008/119/EG des Rates vom 18. De­zem­ber 2008 über Min­dest­an­for­de­run­gen für den Schutz von Käl­bern: Ar­ti­kel 3 und 4
  2. GAB 10 - Richt­li­nie 2008/120/EG des Rates vom 18. De­zem­ber 2008 über Min­dest­an­for­de­run­gen für den Schutz von Schwei­nen: Ar­ti­kel 3 und 4
  3. GAB 11 - Richt­li­nie 98/58/EG des Rates vom 20. Juli 1998 über den Schutz land­wirt­schaft­li­cher Nutz­tie­re: Ar­ti­kel 4

An­for­de­run­gen an die Er­hal­tung von Flä­chen in einem guten land­wirt­schaft­li­chen und öko­lo­gi­schen Zu­stand (GLÖZ)

Die fol­gen­den neun GLÖZ-​Standards sind ein­zu­hal­ten:

  1.  Er­hal­tung von Dau­er­grün­land (GLÖZ 1)
  2. Schutz von Feucht­ge­bie­ten und Moo­ren (GLÖZ 2)
  3. Ver­bot des Ab­bren­nens von Stop­pel­fel­dern (GLÖZ 3)
  4. Schaf­fung von Puf­fer­strei­fen ent­lang von Was­ser­läu­fen (GLÖZ 4)
  5. Min­dest­prak­ti­ken der Bo­den­be­ar­bei­tung zur Be­gren­zung der Ero­si­on (GLÖZ 5)
  6. Min­dest­bo­den­be­de­ckung um ve­ge­ta­ti­ons­lo­se Böden in den sen­si­bels­ten Zei­ten zu ver­mei­den (GLÖZ 6)
  7. Frucht­wech­sel auf Acker­land (GLÖZ 7)
  8. Min­dest­an­teil nicht­pro­duk­ti­ver Flä­chen, Be­sei­ti­gungs­ver­bot von Land­schafts­ele­men­ten, Ver­bot des Schnitts von He­cken und Bäu­men wäh­rend der Brut- und Nist­zeit von Vö­geln (GLÖZ 8)
  9. Ver­bot der Um­wand­lung oder des Um­pflü­gens von Dau­er­grün­land, das als um­welt­sen­si­bles Dau­er­grün­land in Na­tu­ra2000-​Gebieten aus­ge­wie­sen ist (GLÖZ 9)

Die na­tio­na­le Um­set­zung der GLÖZ-​Standards in Deutsch­land er­folgt durch das GAP-​Konditionalitäten-Gesetz vom 16. Juli 2021 und die GAP-​Konditionalitäten-Verordnung. Die Bro­schü­re des BMEL zu den ab 2023 gel­ten­den Di­rekt­zah­lun­gen, zur Kon­di­tio­na­li­tät und zum In­Ve­KoS bie­tet eben­falls nä­he­re In­for­ma­tio­nen.

Die ent­spre­chen­den Ge­biets­ku­lis­sen zu den GLÖZ 2, 5 und 6 sind im Sachsen-​Anhalt-Viewer des Lan­des­am­tes für Ver­mes­sung und Geo­in­for­ma­ti­on (LVerm­Geo) unter dem Menü Kar­ten­aus­wahl > The­men­kar­ten > Land­wirt­schaft und Forst  > Ge­biets­ku­lis­sen GLÖZ ein­seh­bar. Unter dem Menü Kar­ten­aus­wahl > The­men­kar­ten > Natur und Um­welt > Schutz­ge­bie­te Na­tur­schutz fin­den Sie die Ku­lis­sen zu den Schutz­ge­bie­ten, die für GLÖZ 9 re­le­vant sind.

Sank­tio­nie­rung bei Ver­stoß gegen die Ver­pflich­tun­gen der GAB und GLÖZ

Die Re­ge­lun­gen der Kon­di­tio­na­li­tät gehen gemäß den Be­stim­mun­gen der Ver­ord­nung (EU) 2021/2116 des Eu­ro­päi­schen Par­la­ments und des Rates vom 2. De­zem­ber 2021 über die Fi­nan­zie­rung, Ver­wal­tung und Über­wa­chung der Ge­mein­sa­men Agrar­po­li­tik und zur Auf­he­bung der Ver­ord­nung (EU) Nr. 1306/2013 von einem ge­samt­be­trieb­li­chen An­satz aus. Dies be­deu­tet, dass ein Be­güns­tig­ter, der für die Kon­di­tio­na­li­tät re­le­van­te Zah­lun­gen er­hält, in allen Pro­duk­ti­ons­be­rei­chen (zum Bei­spiel Acker­bau, Vieh­hal­tung, Ge­wächs­häu­ser, Son­der­kul­tu­ren) und allen sei­nen Be­triebs­stät­ten die Ver­pflich­tun­gen der Kon­di­tio­na­li­tät ein­hal­ten muss. Dabei ist es un­er­heb­lich, in wel­chem Um­fang Flä­chen oder Be­triebs­zwei­ge bei der Be­rech­nung der Zah­lun­gen be­rück­sich­tigt wur­den.

Die im Rah­men der Kon­di­tio­na­li­tät ein­zu­hal­ten­den Ver­pflich­tun­gen be­zie­hen sich auf Maß­nah­men, die im Rah­men der land­wirt­schaft­li­chen Tä­tig­keit oder auf den Flä­chen des Be­trie­bes (ohne nicht be­an­trag­te forst­wirt­schaft­li­che Flä­chen) zu er­fül­len sind.

Ver­stö­ße (das Er­geb­nis einer Hand­lung oder Un­ter­las­sung) gegen diese Ver­pflich­tun­gen füh­ren zu einer Kür­zung fol­gen­der Zah­lun­gen:

  1. Di­rekt­zah­lun­gen:
    1. Ein­kom­mens­grund­stüt­zung für Nach­hal­tig­keit
    2. Er­gän­zen­de Um­ver­tei­lungs­ein­kom­mens­stüt­zung für Nach­hal­tig­keit
    3. Er­gän­zen­de Ein­kom­mens­stüt­zung für Jun­g­land­wir­te
    4. Re­ge­lun­gen für Klima, Um­welt und Tier­wohl (Öko-​Regelungen)
    5. Ge­kop­pel­te Ein­kom­mens­stüt­zung für Mut­ter­kü­he, Mut­ter­scha­fe und Mut­ter­zie­gen
    6. Rück­erstat­tung Haus­halts­dis­zi­plin
  2. Maß­nah­men zur Ent­wick­lung des länd­li­chen Rau­mes:
    1. Zah­lun­gen für Umwelt-​, Klima-​ und an­de­re Be­wirt­schaf­tungs­ver­pflich­tun­gen inkl. Zah­lun­gen für den öko­lo­gi­schen/bio­lo­gi­schen Land­bau
    2. Zah­lun­gen für na­tur­be­ding­te oder an­de­re ge­biets­spe­zi­fi­sche Be­nach­tei­li­gun­gen (Aus­gleichs­zu­la­ge be­nach­tei­lig­te Ge­bie­te)
    3. Zah­lun­gen für ge­biets­spe­zi­fi­sche Be­nach­tei­li­gun­gen, die sich aus be­stimm­ten ver­pflich­ten­den An­for­de­run­gen er­ge­ben (im Rah­men von Na­tu­ra 2000 und im Zu­sam­men­hang mit der Richt­li­nie 2000/60/EG (Was­ser­rah­men­richt­li­nie))

Die Höhe der Sank­tio­nie­rung rich­tet sich nach Aus­maß, Dauer und Schwe­re des Ver­sto­ßes. Vor­sätz­li­che oder wie­der­holt fest­ge­stell­te Ver­stö­ße sind in der Regel mit einer hö­he­ren Sank­tio­nie­rung be­legt, als fahr­läs­si­ge Ver­stö­ße.

Wei­te­re Rechts­grund­la­gen und In­for­ma­ti­ons­an­ge­bo­te zu den GAB

GAB 1: Ver­wen­dung von Was­ser zur Be­wäs­se­rung, Phos­phat

Eine Ori­en­tie­rungs­hil­fe zu kri­ti­schen Hang­nei­gun­gen an Ge­wäs­sern bie­tet der Sachsen-​Anhalt-Viewer unter dem Menü Kar­ten­aus­wahl > The­men­kar­ten > Land­wirt­schaft und Forst > Dün­ge­ver­ord­nung (DüV) > Hang­nei­gung nach DüV und WHG. Letzt­lich ent­schei­det aber die kon­kre­te Si­tua­ti­on vor Ort über die ein­zu­hal­ten­den Ab­stän­de und Auf­la­gen.

Wei­te­re Aus­künf­te er­tei­len:

GAB 2: Ni­trat

Die Ge­biets­ku­lis­se der mit Ni­trat be­las­te­ten Ge­bie­te ist im Sachsen-​Anhalt-Viewer unter dem Menü Kar­ten­aus­wahl > The­men­kar­ten > Land­wirt­schaft und Forst > Dün­ge­ver­ord­nung (DüV) ein­seh­bar.

Eine Ori­en­tie­rungs­hil­fe zu kri­ti­schen Hang­nei­gun­gen an Ge­wäs­sern bie­tet der Sachsen-​Anhalt-Viewer unter dem Menü Kar­ten­aus­wahl > The­men­kar­ten > Land­wirt­schaft und Forst > Dün­ge­ver­ord­nung (DüV) > Hang­nei­gung nach DüV und WHG. Letzt­lich ent­schei­det aber die kon­kre­te Si­tua­ti­on vor Ort über die ein­zu­hal­ten­den Ab­stän­de und Auf­la­gen.

Wei­te­re Aus­künf­te er­tei­len:

GAB 3 und GAB 4: Vogelschutz-​ und FFH -​Richtlinie

Wei­te­re In­for­ma­tio­nen und Rechts­tex­te fin­den Sie unter der Web­sei­te „Na­tu­ra 2000 Sachsen-​Anhalt“ und auf der Web­sei­te des Lan­des­ver­wal­tungs­amts.

Wei­te­re Aus­künf­te er­tei­len:

GAB 5: Lebensmittel-​ und Fut­ter­mit­tel­si­cher­heit

Wei­te­re Aus­künf­te er­tei­len:

In­for­ma­tio­nen zur Re­gis­trie­rung und Zu­las­sung von Fut­ter­mit­tel­un­ter­neh­men fin­den Sie auf der Web­sei­te des Lan­des­ver­wal­tungs­am­tes.

GAB 6: Ver­bot der Ver­wen­dung be­stimm­ter Stof­fe in der tie­ri­schen Er­zeu­gung

Wei­te­re Aus­künf­te er­tei­len:

GAB 7 und GAB 8: Pflan­zen­schutz und An­wen­dung von Pflan­zen­schutz­mit­teln

Wei­te­re Aus­künf­te er­tei­len:

GAB 9 bis GAB 11: Tier­schutz Käl­ber, Schwei­ne, land­wirt­schaft­li­che Nutz­tie­re

Wei­te­re Aus­künf­te er­tei­len: Lan­des­ver­wal­tungs­amt - Ver­brau­cher­schutz, Ve­te­ri­när­an­ge­le­gen­hei­ten

Zu­sätz­li­che In­for­ma­tio­nen zu Di­rekt­zah­lun­gen und bie­tet auch das Bun­des­mi­nis­te­ri­um für Er­näh­rung und Land­wirt­schaft.

Re­fe­rat Bei­hil­fe­maß­nah­men im In­Ve­KoS

Mi­nis­te­ri­um für Wirt­schaft, Tou­ris­mus, Land­wirt­schaft und Fors­ten des Lan­des Sachsen-​Anhalt

Te­le­fon: +49 391 567-0
E-​Mail: Post­stel­le(at)mw.sachsen-​anhalt.de